第一单元 各具特色的国家——第一课 国体与政体——国家是什么

国家作为人类社会中的历史现象和社会现象,有一些共同的特征,但不同国家之间的差异也是非常大的。一个国家的国体和政体在一定的历史时期内是相对稳定的,但也不是一成不变的。一个国家,采取什么样的政权组织形式和国家结构形式,是多种因素共同作用的结果。

国家的本质
探究与分享：恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》一书中指出:“由于国家是从控制阶级对立的需要中产生的,由于它同时又是在这些阶级的冲突中产生的,所以,它照例是最强大的、在经济上占统治地位的阶级的国家,这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级,因而获得了镇压和剥削被压迫阶级的新手段。”
结合恩格斯关于国家的论述,议一议国家是如何起源的,应该如何认识国家的本质。
关于国家的认识与解释,迄今最全面、最科学的是马克思主义的国家理论。它透过形形色色的国家现象,揭示了国家的本质。马克思主义认为,国家是一种历史现象,不是从来就有的;国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的,是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
阶级不可避免地要消失,正如它们从前不可避免地产生一样。随着阶级的消失,国家也不可避免地要消失。 ——恩格斯
探究与分享：
1.在中国先秦典籍中,“天子”统治的地域叫“天下”,诸侯统治的领地叫“国”,卿大夫统治的采邑叫“家”。古代中国人的社会情怀和政治抱负，往往与“家国天下”联系在一起。
2.中国近代学者梁启超说:“夫国也者,何物也?有土地,有人民,以居于其土地之人民,而治其所居之土地之事,自制法律而自守之;有主权，有服从,人人皆主权者,人人皆服从者。夫如是,斯谓之完全成立之国。”
在你看来,国家存在和发展最重要的条件是什么?
参考上述材料,你能对国家的概念作出自己的解释吗?
一般认为,国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权,它们是国家得以存在和发展的基本条件,缺一不可。其中,最重要的要素是主权。
◆◆◆相关链接：国家领土是指处于国家主权支配下的地球表面的特定部分,包括地下及上空。领土是国家行使主权的范围和空间。一国的领土一般由领陆、领水、领空组成。
领水：是指位于一国疆界内的或与陆地疆界邻接的一定宽度的水域乃至水床和底土。一国的领水包括其国境内的河流、湖泊、运河、河口、港口、内海湾、内海峡以及领海。
领陆：是指一国疆界内的陆地及其底土。一国的领陆既包括其大陆领土,也包括其所属岛屿。
领空：领空是指领陆和领水上面一定高度的空间。
国家的性质,就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中,什么阶级是统治阶级,什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定着国家的性质。
探究与分享：观点一：所有国家都要履行经济建设、公共服务、打击犯罪等国家职能,因而国家职能与国家性质无关。
观点二：国家的根本职能是维护统治阶级的根本利益,因而资主义国家是不可能维护广大民众利益的。
观点三：生产力越低下,国家的政治统治职能就越明显;反之,生产力越发达,国家的社会管理职能就越明显。
评析上述观点,并谈谈你对国家的认识。
从国家的本质看,所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政。专政就是统治阶级凭借国家权力,强制被统治阶级服从统治阶级的意志。作为国家制度的民主,其实质是在统治阶级范围内,按照多数人的意志,实现国家职能。因此,民主具有鲜明的阶级性,是服务于统治阶级的。民主与专政相互依存,凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主,同时也包括对其他阶级的专政。
◆◆◆相关链接：国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关,国家的根本职能是政治统治职能。另外,国家也具有社会管理职能。
军队、警察、法庭、监狱等，是任何国家行使政治统治职能必不可少的工具。
国家的社会管理职能包括管理经济、文化、教育、卫生事业，维护公共秩序，兴建公共设施，保护自然环境，等等。
探究与分享：
◆中国古代有所谓民贵君轻的重民思想,还有所谓体察民情、广开言路的明君作风。
◆美国号称“民主的典范”,但国家的政治、经济权力却掌握在极少数人手中。
◆我国宪法明确规定,中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
辨析上述材料,谈谈你对民主的认识。
当今世界主要有社会主义和资本主义两类性质根本不同的国家。我国是人民民主专政的社会主义国家,与资产阶级专政的资本主义国家相比,享有民主的主体不同,专政的对象也不同。新型的民主与新型的专政,体现着社会主义国家的本质特征。绝大多数人对极少数敌对分子实行专政,表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家;我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主,这表明社会主义民主优于资本主义民主。

认识国体与政体
探究与分享：
观点一：古往今来,世界上的国家千姿百态、各具特色,而国家性质只体现为几种历史类型。所以,不能说国体决定政体。
观点二：所谓国体决定政体,意味着有什么样的国体,就有什么样的政体。所以,只能有一种政体适合特定的国体。
观点三：国体不是决定政体的唯一因素，地理环境、文化传统、外来势力都可以成为影响政体的因素。
国体和政体的内涵各是什么？
你如何认识上述观点？
国体,即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位;政体，即国家政权的组织形式,也就是国家管理形式。掌握国家政权的阶级为实现政治统治、行使社会管理职能,必然要采取某种形式组织政权机关。统治阶级为维护其根本利益,总是力求采取最有效的政权组织形式。
不同国家的政体可能多种多样,但都是统治阶级采取不同的方式组织国家政权机关,终归是其国体的表现形式。因此,国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体,不适当的政体会危害国体。
◆◆◆相关链接：所谓国家制度,包括国体与政体,即内容与形式两个方面。实行民主制度的国家,从国体意义上讲,都是专政与民主的统一体;从政体意义上讲,则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。古代奴隶制和封建制国家大都实行专制政体,而现代国家大都采用民主政体。民主政体是在历史发展中逐渐成熟和完善的。
一个国家的政体不是一成不变的,这种变化既包括随着国体的变化而发生的根本性变化,也包括随着经济、政治、文化等条件的变迁,在内容和形式上的不断变化。
世界上没有任何两个国家的政体是完全一样的。除了国体对政体的决定作用外,地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等,都是影响政体的因素。
现代国家,无论是资本主义国家还是社会主义国家,大都实行代议制。代议制,就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。一方面,只有公民广泛参与,才是现代意义上的民主政体;另一方面,不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。因此,代议制是公民和国家之间的政治纽带,这是现代民主政体的共同特征。