第一单元 基本经济制度与经济体制——第一课 我国的基本经济制度——公有制为主体 多种所有制经济共同发展

在日常生活中,我们要消费各种各样的产品,接受各种各样的服务。这些产品和服务是由各行各业的劳动者生产和提供的。劳动者从事生产、提供服务都是在基本经济制度下进行的。基本经济制度看似离我们很远，实则与我们密切相关,我们丰富多彩的生活和中国特色社会主义取得的辉煌成就都离不开它。我国的基本经济制度是什么?如何坚持和完善这一基本经济制度?让我们带着好奇心去探索这些问题。

公有制主体地位及其体现
人类要生存和发展,就要满足衣食住行等基本生活需要,就必须进行物质资料生产。物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉,也是价值的唯一源泉;生产资料是创造物质财富和价值的条件。
生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用,是生产关系的核心,是经济制度的基础。不同社会的生产资料所有制不同,同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制,其中,占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,这一基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基,体现了中国特色社会主义制度的优越性。中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引,在坚持基本经济制度的基础上,推动我国经济社会发展。
◆◆◆相关链接：党的十八大以来,我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。我国成功驾驭了经济发展大局,在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。这一思想是推动我国经济发展实践的理论结晶,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,是党和国家十分宝贵的精神财富,必须长期坚持、不断丰富发展。
习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内涵。
◆坚持加强党对经济工作的集中统一领导。
◆坚持以人民为中心的发展思想。
◆坚持适应把握引领经济发展新常态。
◆坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。
◆坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控。
◆坚持问题导向部署经济发展新战略。
◆坚持正确工作策略和方法。
以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。它们是在国家长期发展历程中形成的,为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献,是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就,离不开公有制经济。
探究与分享：
1978年以来，为了探索与现代生产力水平相适应的农村集体经济经营方式，我国在坚持农村土地集体所有制性质不变的前提下不断推进经营方式改革。以下是某村的探索历程。
◆党的十一届三中全会后，该村通过推行家庭联产承包责任制，实行个人承包村办企业、成立多种形式的经营联合体等措施，调动了村民的生产积极性，推动了经济发展，使村民摆脱了贫困，解决了温饱问题。
◆2000年后，为了实现全村人民共同富裕，针对“弃耕从商”、贫富差距拉大等问题，该村通过集体规划土地，成立专业合作社，发展农业产业化经营，壮大了集体经济。
◆党的十八大以来，该村成立股份合作社：在村集体控股的基础上，吸纳村民入股，吸引优质企业投资，在农业产业化经营的基础上推动一二三产业融合发展。目前，该村已建设成为物质富裕、精神富有的美丽乡村。
结合材料，谈谈坚持和完善公有制经济是如何促进该村生产力发展和共同富裕的。
以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求,是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的根本制度基础,有利于推动经济持续健康发展。
以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配,不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度,体现了人们在生产资料占有上的平等关系,能防止两极分化,有利于人民共享发展成果,实现共同富裕。
◆◆◆相关链接：邓小平指出：“一个公有制占主体,一个共同富裕,这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则。我们就是要坚决执行和实现这些社会主义的原则。”“社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。”
公有制的主体地位主要体现在:公有资产在社会总资产中占优势;国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。这是就全国而言,有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势,更要注重质的提高。
◆◆◆相关链接：由国有经济、集体经济及其混合所有制经济中的国有成分和集体成分构成的公有资产，主要包括经营性资产、非经营性资产。经营性资产是以保值增值为主要目的的资产，非经营性资产是投资于行政、国防、公益事业等而形成的资产。
《中华人民共和国宪法》
第九条 矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有，即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。
国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。
第十条 城市的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。
国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。
一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
探究与分享：2017年,在石油天然气开采行业,国有控股企业资产占该行业全部资产比重达94.7%；在煤发开采行业，国有控股企业资产比重达76%；在石油加工炼焦和核燃料加工行业,国有控股企业资产比重达50.5%;在电力热力生产和供应行业,国有控股企业资产比重达87.3%；在水的生产和供应行业,固有控股企业资产比重达81.9%。
你还知道我国哪些行业主要由国有经济控制?结合材料,谈谈你对国有经济作用的认识。
国有经济起主导作用,主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位。在其他领域,可以通过资产重组和结构调整,以加强重点,提高国有资产的整体质量。
国有企业是国有经济最主要的实现形式,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
◆◆◆相关链接：国民经济命脉指对经济社会发展具有重大作用的行业、企业和资源。
关系国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域：涉及国家安全的行业(国防工业、造币、航空航天等)、提供重要公共产品和服务的行业(大型水利设施、环保设施、城市公共交通等)、支持产业和高新技术产业(机械工业、电子工业、汽车工业、石油化工等)中的骨干企业、重大基础设施和重要矿产资源行业(电力电网、电信、铁路、煤炭等)。

多种所有制经济共同发展
探究与分享：有一对夫妻开了家小饭馆，取名“小南瓜”，夫妻俩既当老板又当服务员。他们把农民卖不出去的小南瓜加工成美味食品，远近闻名。随着生意越来越红火，他们租了更大面积的店铺，聘用了数十个服务人员。后来，为了把“小南瓜”打造成全国性的连锁店，他们又引进了国外投资机构的资金。
“小南瓜”的所有制经济形式发生了什么变化？这些所有制经济形式有什么不同？
在我国现阶段,非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。
个体经济是指由劳动者个人成家庭占有生产资料,从事个体劳动和经营的经济。私营经济是指以生产资料私有和雇佣劳动为基础的经济以及混合所有制经济中的私人成分。外资经济是指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外资。
◆◆◆相关链接：外商投资是指外国的自然人,企业或者其他组织(简称“外国投资者”)直接或者间接在中国境内进行的投资活动。为了进一步扩大对外开放,积极促进外商投资,保护外商投资合法权益,规范外商投资管理,推动形成全面开放新格局,促进社会主义市场经济健康发展,2019年3月15日,十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，自2020年1月1日起施行。
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放以来,非公有制经济不断发展壮大,成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
探究与分享：1997年：党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。”
2002年：党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。
2012年：党的十八大在坚持“两个毫不动摇”的基础上，提出“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。
2013年：党的十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
2017年：党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。
进一步搜集资料，谈谈为什么要坚持公有制经济与非公有制经济共同发展。
在社会主义初级阶段,公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的,而是相辅相成、相得益彰、共同发展,统一于社会主义现代化建设进程之中。现阶段,我们不能实行单一公有制,更不能搞私有化。
多种所有制经济共同发展,有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系,调动不同经济主体的积极性和创造性,有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主义场经济的活力,推动经济持续健康发展。